11月27日《南方都市报》载,从下周起深圳将实行公交车降价方案,深圳市政府巨额补贴公交。然而张贴出的部分线路新车票价目表显示,部分线路区间不降反升,这引来市民一片质疑。昨日记者经多方求证发现,新的票价方案是在政府定价的基础上再打折的,而不是按市场实际价打折。 部分竞争激烈的线路实际价格复杂,当折扣在定价的75%的时候市民感觉不降反升。
且不说部分线路的公交票价不降反升,深圳公交尽管从总体上看来降了价,但如果和国内其他城市相比,降价后的深圳公交仍然还是比较贵。2006年笔者在武汉读书时,从武昌到汉口那么远的路,普巴才1.2元的票价,冷巴也不过2元。今年4月份,武汉公交曾拟调高票价,而且调高的幅度也非常小,才0.3元,但最终政府决定不调高票价,而是加大对公交集团的补贴,以免加重消费者的负担。据湖北省消委组织调查4个直辖市、6个省会城市公交车价格情况表明,北京、上海目前普通公交车票价均不超过1元。
本来,作为城市的基础设施,公交是一种公共产品,维持比较低廉的公交价格,让市民享受廉价的出行成本是政府应尽的职责;另一方面,作为纳税人,市民们也有权利要求政府提供廉价的公交服务,因为政府在公交上的投入用的其实是纳税人的钱,真正的投资者是市民,按照谁投资谁受益的原则,政府作为公民利益的代表和执行者也有义务为市民提供廉价的公交服务。况且,降低公交服务的价格,政府其实也是受益者,在这一利益博弈中,市民与政府的关系是“双赢”。一来,政府对民生问题的切实关注,将进一步提升政府在市民心中的亲民形象,另一方面,公交服务的价格的降低将使更多的人选择公交作为市内出行方式。由于一辆大型公交车所占道路面积约等于两辆小汽车,而公交车的载客量却是两辆小汽车的40倍,故坐公交车的人增多会有效缓解城市交通拥堵的现象,降低城市道路基础设施的管理成本与维护成本。从环保方面看,由于公交车完成单位客运量的消耗能量是小汽车的十分之一左右,按单位客运量来计算,大型公交车辆比小汽车污染低90%。可见,优质低价的公交服务还将降低政府在环境保护上的投入。因此,从统筹的角度来看,廉价的公交服务未必会带来政府在城市基础设施上投入总量的增加。
此外,深圳市在去年推出了民生净福利的21项指标体系,施政政策重点向民生倾斜,其实这也是十七大最重要的精神之一。出行成本的高低牵涉到每一位市民的切身利益,照道理也应该是非常重要的民生工程。作为公交公司,为了维持自身的生存,在票价降低的幅度上肯定是非常有限的,因此,公交降价的关键还是要加大政府投入。
有鉴于此,笔者觉得,深圳市政府应该将目光放长远一点,要看到廉价的公交服务带来的政府形象的提升以及降低政府在城市管理及环境保护方面的投入等一系列的好处,采取所有公交线路都由政府定价管理的方式,进一步加大政府投入,将公交票价稳定在一个较低的价位。只有这样,才算得上是将民生——尤其是那些买不起私家车的市民的民生问题落到了实处。